Комплексные пилотные зоны, бондовые зоны и льготы зон свободной торговли для электронной коммерции в Китае

Китайская инфраструктура для электронной коммерции опирается на три типа специальных зон: 178 комплексных пилотных зон, 155 бондовых зон и 22 зоны свободной торговли. Вместе они формируют льготы по налогам, таможне и регистрации, которые могут сократить издержки кроссбордер-модели на десятки процентов — но только при правильном выборе зоны под ваш сценарий.

Quick Facts

Что такое комплексные пилотные зоны и почему они важны для e-commerce

Комплексные пилотные зоны (комплексные пилотные зоны кроссбордер-электронной коммерции) — это национальные площадки, где государство тестирует и внедряет специальный пакет политик для электронной коммерции. Как правило, именно здесь иностранный продавец получает наиболее быстрый и дешёвый вход в китайский рынок.

С 2015 года зоны создавались семью волнами, и к концу 2025 года их число достигло 178, охватывая все 31 провинцию, автономный район и город центрального подчинения (Государственное статистическое управление КНР). На конец 2024 года действовало 177 зон — разница отражает последнюю волну расширения.

Ключевые цифры, которые стоит знать (Министерство коммерции КНР):

1. более 1 000 промышленных парков внутри зон — с инфраструктурой для складов, логистики, платежей и дата-сервисов;
2. более 120 тыс. зарегистрированных субъектов кроссбордер-электронной коммерции;
3. свыше 90 % национального оборота кроссбордер-электронной коммерции приходится на эти зоны (по состоянию на конец 2023 года);
4. более 100 тыс. человек прошли обучение в рамках программ зон.

Практический смысл для вас: если ваш сценарий — розничный импорт через Tmall Global, JD Worldwide или Douyin Global, либо экспорт из Китая через AliExpress или собственный сайт, регистрация в пилотной зоне даёт доступ к упрощённым таможенным процедурам и налоговым режимам, описанным ниже.

Какие налоговые льготы даёт пилотная зона при розничном импорте

Прямой ответ: при розничном импорте через пилотную зону таможенная пошлина составляет 0 %, а НДС и акциз взимаются в размере 70 % от обычной ставки — фактически 9,1 % вместо 13 %.

Механика такова. Розничный импорт в рамках кроссбордер-модели облагается по комплексной налоговой ставке: пошлина 0 %, а НДС и акциз — с коэффициентом 70 % (платформа Чаншу, правительственный портал). При стандартном НДС 13 % это даёт 9,1 %.

Однако льгота работает только для товаров из так называемого «позитивного списка» — перечня категорий, разрешённых к розничному импорту по этой модели. Базовый перечень установлен в 2019 году, а 12.11.2025 он был скорректирован: добавлено 29 позиций, одна удалена (Главное таможенное управление КНР). Перед запуском проверьте, что ваш товар входит в список — это критический фильтр всей модели.

Второй обязательный элемент — «сверка трёх документов» (сань дань): информация о заказе, платеже и логистике должна передаваться в таможню через единое окно или платформу таможенного оформления (Главное таможенное управление КНР, Объявление № 194 от 2018 года). Ваша платформа или её партнёр должны быть технически готовы к такой передаче данных.

Для экспортёров действует отдельная льгота — «освобождение без счёта-фактуры»: экспорт из пилотных зон может освобождаться от НДС даже без входящих счетов-фактур, что важно для компаний, закупающих у мелких поставщиков (Министерство коммерции КНР, Отчёт о цифровой торговле 2025). Конкретный порядок применения уточняйте в местном налоговом органе.

Что такое бондовые зоны и как они работают для импортёров

Прямой ответ: бондовые зоны — это зоны под таможенным надзором, где товар можно хранить, обрабатывать и демонстрировать без уплаты импортных пошлин и налогов до момента выпуска на внутренний рынок.

Бондовые зоны регулируются Положением Главного таможенного управления № 255, вступившим в силу 01.04.2022 (Министерство коммерции КНР). На 2022 год насчитывалось 155 таких зон — 92,8 % всех специальных таможенных территорий Китая, а их совокупный оборот в 2021 году достиг почти 6 трлн юаней.

Разрешённые операции внутри зоны (Министерство коммерции КНР):

1. бондовое складирование;
2. промышленная обработка;
3. выставочная деятельность;
4. тестирование и ремонт;
5. логистика и дистрибуция.

Ключевая налоговая механика — «отсрочка уплаты»: при ввозе товара в зону импортные пошлины и НДС не уплачиваются (откладываются), а налог возникает только при выпуске товара на внутренний рынок. Если товар реэкспортируется, налог не возникает вовсе. Для e-commerce это означает возможность держать запасы в Китае рядом с покупателем, не замораживая капитал в пошлинах, — типичная модель для Tmall Supermarket и JD с доставкой за 1–3 дня.

В 2019 году Госсовет выпустил директиву о повышении уровня открытости бондовых зон, направленную на консолидацию специальных таможенных зон и расширение их функций (Министерство коммерции КНР). Порядок управления контрольно-пропускными пунктами таких зон обновлён Объявлением Главного таможенного управления № 19 от 2025 года (Министерство коммерции КНР).

Что дают зоны свободной торговли иностранным e-commerce компаниям

Прямой ответ: зоны свободной торговли — это площадки институциональных реформ, где действует негативный список для иностранных инвестиций, упрощённая отчётность и финансовые инновации, включая счета FT и трансграничные расчёты в юанях.

За период 2013–2023 годов зоны создавались шестью волнами, и к концу 14-й пятилетки их число достигло 22 — от Шанхая до Синьцзяна (Государственный совет по делам информации КНР). Полный список включает Шанхай, Гуандун, Тяньцзинь, Фуцзянь, Ляонин, Чжэцзян, Хэнань, Хубэй, Чунцин, Сычуань, Шэньси, Хайнань, Шаньдун, Цзянсу, Гуанси, Хэбэй, Юньнань, Хэйлунцзян, Пекин, Хунань, Аньхой и Синьцзян (правительство Фучжоу).

Ключевая реформа — негативный список. В версии 2024 года ограничений для иностранных инвесторов осталось 29 (против 31 ранее), а ограничения в manufacturing-секторе были полностью сняты (Министерство коммерции КНР). На практике это означает, что в большинстве e-commerce-сценариев допускается 100 % иностранное владение компанией (WFOE) без обязательного местного партнёра — нормативный факт, который стоит проверить под вашу конкретную деятельность.

Результативность зон подтверждается цифрами: 22 зоны привлекли 103,9 млрд юаней прямых иностранных инвестиций, занимая менее 0,4 % территории страны (Департамент коммерции провинции Шаньдун).

Для e-commerce-компаний зона свободной торговли особенно ценна, когда вы планируете не только продажи, но и полноценную операционную структуру: головной офис, маркетинг, работу с данными, финансовые потоки. Счета FT и трансграничные расчёты в юанях упрощают движение капитала между материковым Китаем и зарубежными счетами группы.

Сравнение трёх типов зон: что выбрать под ваш сценарий

Прямой ответ: выбор зависит от модели — розничный импорт требует пилотной зоны, бондовая логистика — бондовой зоны, операционная структура — зоны свободной торговли; часто они комбинируются.

Как правило, вам потребуется комбинация: WFOE в зоне свободной торговли как операционная и финансовая база, склад в бондовой зоне для запасов, и использование политик пилотной зоны для розничного импорта. Все три элемента часто доступны в одном городе — например, в Шанхае или Ханчжоу.

Обратите внимание на сроки: указанные диапазоны — оценка консультационной практики, а не официальный норматив. Реальный срок зависит от города, структуры владения и готовности документов. Административные сборы за таможенную регистрацию, ведение позитивного списка, сверку трёх документов и отчётность инвестора составляют 0 юаней — это официальная позиция регуляторов.

Пошаговый план входа через специальные зоны

Прямой ответ: вход строится из шести шагов — от выбора модели до запуска продаж, и на каждом шаге проверяется соответствие конкретным требованиям регуляторов.

1. Определите модель продаж. Розничный импорт (кроссбордер) или экспорт из Китая. От этого зависит тип зоны: для розничного импорта проверьте товар по позитивному списку (Главное таможенное управление КНР).
2. Выберите город и зону. Сравните 178 пилотных зон (Государственное статистическое управление КНР), 155 бондовых зон (Министерство коммерции КНР) и 22 зоны свободной торговли (Государственный совет по делам информации КНР) по критериям: логистика, категория товара, местные программы поддержки.
3. Создайте юрлицо. Как правило, потребуется WFOE (компания со 100 % иностранным капиталом) или сотрудничество с местным партнёром. В зонах свободной торговли проверьте свою отрасль по негативному списку 2024 года (Министерство коммерции КНР).
4. Зарегистрируйтесь в таможне и подключите сверку трёх документов. Заказ, платёж и логистика должны передаваться в таможню через единое окно (Главное таможенное управление КНР, Объявление № 194 от 2018 года). Сбор — 0 юаней.
5. Организуйте склад и логистику. Для бондовой модели — договор с оператором бондовой зоны; для экспорта — рассмотрите зарубежные склады: их более 2 500 с площадью свыше 30 млн кв. м (Министерство коммерции КНР, Отчёт о цифровой торговле 2025).
6. Запустите продажи и наладьте комплаенс. Подключите платёжного провайдера, протестируйте передачу данных в таможню, назначьте ответственного за отчётность. При необходимости назначьте местного агента для взаимодействия с таможней, как того требует Объявление № 194 для зарубежных продавцов.

На что обратить внимание

Прямой ответ: главные риски — товар вне позитивного списка, нарушение сверки трёх документов, неверное применение бондового режима и завышенные ожидания от локальных субсидий.

Товар вне позитивного списка. Если категория не входит в перечень, розничный импорт по льготной ставке невозможен. Проверка списка — первый фильтр до любых инвестиций (Главное таможенное управление КНР).

Сверка трёх документов. Расхождение данных о заказе, платеже и логистике — основание для задержки груза и претензий таможни. Техническая интеграция с платформой должна быть протестирована до первых отправок (Главное таможенное управление КНР, Объявление № 194 от 2018 года).

Бондовый режим — это отсрочка, а не отмена. При выпуске товара на внутренний рынок пошлины и НДС подлежат уплате. Налог возникает только при реэкспорте. Планируйте денежный поток с учётом этого (Министерство коммерции КНР).

Локальные субсидии не гарантированы. Конкретные программы поддержки (возврат налогов, субсидии на аренду, гранты на персонал) различаются от зоны к зоне и не имеют единого национального стандарта. Уточняйте условия в администрации конкретной зоны до принятия решений.

Сроки — оценка, не норматив. Диапазоны 1–3 и 2–4 месяца — консультационная оценка. Задержки возможны из-за структуры владения, переводов документов и очередей на согласование. Закладывайте буфер.

Изменения регулирования. Позитивный список корректировался 12.11.2025; негативный список обновлён в 2024 году. Регуляторные рамки подвижны — проверяйте актуальность перед каждым этапом.

Часто задаваемые вопросы

Q: Сколько комплексных пилотных зон действует в Китае сейчас?

A: По состоянию на конец 2025 года действует 178 комплексных пилотных зон, охватывающих все 31 провинцию, автономный район и город центрального подчинения. Годом ранее, в конце 2024 года, их было 177 — разница отражает последнюю волну расширения. Полный охват территории означает, что подходящую зону можно найти практически в любом регионе присутствия (Государственное статистическое управление КНР).

Q: Какая налоговая ставка применяется при розничном импорте через пилотную зону?

A: Таможенная пошлина составляет 0 %, а НДС и акциз взимаются в размере 70 % от обычной ставки. При стандартном НДС 13 % это даёт эффективную ставку 9,1 %. Льгота действует только для товаров из позитивного списка, скорректированного 12.11.2025 с добавлением 29 позиций (платформа Чаншу).

Q: Что такое «сверка трёх документов» и обязательна ли она?

A: Это требование передавать в таможню электронные данные о заказе, платеже и логистике через единое окно или платформу таможенного оформления. Требование установлено Объявлением Главного таможенного управления № 194 от 2018 года и обязательно для всех участников кроссбордер-модели. Без корректной передачи данных груз не пройдёт оформление (Главное таможенное управление КНР).

Q: Можно ли хранить товар в бондовой зоне без уплаты пошлин?

A: Да, при ввозе товара в бондовую зону импортные пошлины, НДС и акциз откладываются — это режим отсрочки, а не отмены. Налог подлежит уплате при выпуске товара на внутренний рынок; при реэкспорте налог не возникает. В 2021 году оборот 155 бондовых зон достиг почти 6 трлн юаней (Министерство коммерции КНР).

Q: Сколько бондовых зон в Китае и какую долю они занимают?

A: На 2022 год насчитывалось 155 бондовых зон, что составляет 92,8 % всех специальных таможенных территорий Китая. Они регулируются Положением Главного таможенного управления № 255, вступившим в силу 01.04.2022, которое определяет разрешённые операции: складирование, обработку, выставки, тестирование, ремонт и логистику (Министерство коммерции КНР).

Q: Может ли иностранная компания владеть 100 % e-commerce-бизнеса в Китае?

A: В большинстве сценариев электронной коммерции — да. Негативный список для иностранных инвестиций версии 2024 года сократил ограничения до 29 пунктов, а ограничения в manufacturing-секторе были полностью сняты. Это нормативный факт, но конкретную деятельность нужно проверять по списку — отдельные сегменты (например, некоторые информационные сервисы) могут иметь требования к местному партнёру (Министерство коммерции КНР).

Q: Сколько зон свободной торговли в Китае и чем они отличаются от пилотных?

A: В Китае 22 зоны свободной торговли, созданных шестью волнами в 2013–2023 годах. В отличие от пилотных зон, сфокусированных на кроссбордер-электронной коммерции, зоны свободной торговли — площадки институциональных реформ: негативный список, упрощённая отчётность инвесторов, счета FT и трансграничные расчёты в юанях (Государственный совет по делам информации КНР).

Q: Сколько стоит регистрация в таможне и подача отчётности?

A: Официальные административные сборы за таможенную регистрацию, ведение позитивного списка, сверку трёх документов и отчётность иностранных инвесторов составляют 0 юаней. Реальные затраты связаны с услугами: подготовка документов, техническая интеграция, склад, логистика и консультационное сопровождение — их объём зависит от модели и города.

Q: Что такое «освобождение без счёта-фактуры» при экспорте?

A: Это льгота для экспортёров из пилотных зон: НДС при экспорте может не уплачиваться даже при отсутствии входящих счетов-фактур от поставщиков. Механизм важен для компаний, закупающих у мелких производителей без полноценного документооборота. Порядок применения уточняйте в местном налоговом органе (Министерство коммерции КНР, Отчёт о цифровой торговле 2025).

Q: Сколько времени занимает вход в специальную зону?

A: Консультационная оценка: 1–3 месяца для пилотной зоны или зоны свободной торговли, 2–4 месяца для бондовой зоны (включая таможенную регистрацию и интеграцию с контрольно-пропускной системой). Это не официальные нормативы: реальные сроки зависят от города, структуры владения и готовности документов. Закладывайте буфер на переводы и согласования.

Заключение

1. Три типа зон решают разные задачи. Пилотные зоны (178) — налоговый пакет для кроссбордер-продаж; бондовые зоны (155) — отсрочка пошлин для складов и реэкспорта; зоны свободной торговли (22) — инвестиционная и финансовая инфраструктура для WFOE.
2. Экономия измерима. Розничный импорт через пилотную зону снижает эффективный НДС с 13 % до 9,1 % при нулевой пошлине; бондовое хранение высвобождает оборотный капитал за счёт отсрочки налогов.
3. Комплаенс — обязательное условие льгот. Позитивный список, сверка трёх документов и корректная отчётность — не опция, а требование регуляторов; их нарушение блокирует грузы.
4. Комбинация зон — типовая модель. WFOE в зоне свободной торговли, склад в бондовой зоне и политики пилотной зоны часто доступны в одном городе.

Чтобы получить персональную оценку пути лицензирования вашей электронной коммерции в Китае, напишите консультационной команде CnBusinessHub по адресу consult@CnBusinessHub.com и запишитесь на консультацию.

Подготовлено консультационной командой CnBusinessHub, советники по выходу на рынок Китая с 2019 года — более 1 500 иностранных предприятий в 16+ городах.

Обновлено: 2026-10-11 | Следующий обзор: апрель 2027

Источники

1. Государственное статистическое управление КНР — О всестороннем продвижении открытости и укреплении торговой мощи
2. Министерство коммерции КНР — Отчёт о развитии цифровой торговли в Китае, 2025
3. Министерство коммерции КНР — Ответ на предложение № 7318 второй сессии ВСНП 14-го созыва
4. Министерство коммерции КНР — Об обороте бондовых зон в 2021 году
5. Государственный совет по делам информации КНР — Пресс-конференция о зонах свободной торговли
6. Правительство Фучжоу — Перечень зон свободной торговли Китая
7. Министерство коммерции КНР — Объявление Главного таможенного управления № 19 от 2025 года (управление КПП)
8. Министерство коммерции КНР — Директива Госсовета № 26 от 2019 года о повышении открытости бондовых зон
9. Министерство коммерции КНР — Негативный список для иностранных инвестиций, версия 2024 года
10. Главное таможенное управление КНР — Объявление № 194 от 2018 года (кроссбордер-электронная коммерция)
11. Главное таможенное управление КНР — Позитивный список товаров для розничного импорта
12. Правительственная платформа Чаншу — Комплексная налоговая ставка при кроссбордер-розничном импорте
13. Департамент коммерции провинции Шаньдун — Пресс-конференция о зонах свободной торговли

Читайте также

• Шанхайская зона свободной торговли или обычный район? — strategic choice
• Зона свободной торговли Хайнань: Полное руководство по налоговым льготам — tax optimization guide
• Финал серии: Рамочная модель принятия решений для трансграничной электронной коммерции