Закон КНР о качестве продукции и государственные выборочные инспекции: что нужно знать экспортёрам и продавцам на маркетплейсах

Закон КНР о качестве продукции и государственные выборочные инспекции формируют основу контроля качества на рынке Китая: в 2024 году регулятор проверил 25 250 партий продукции по 147 категориям, а доля брака достигла 14,3 %, при этом в онлайн-каналах она составила 23,5 %. Для иностранных продавцов это означает реальные риски штрафов, отзыва продукции и блокировки листингов.

Quick Facts

Что такое закон о качестве продукции КНР и кого он регулирует?

Закон о качестве продукции КНР (Product Quality Law) — базовый нормативный акт, действующий с 01.09.1993 в редакции 2018 года, который устанавливает требования к качеству, маркировке и ответственности производителей и продавцов. Он применяется ко всей продукции, обращающейся на рынке материкового Китая, включая товары, продаваемые иностранными брендами через дистрибьюторов или маркетплейсы (Закон о качестве продукции КНР, действующая редакция).

Закон закрепляет три базовых требования к продукции: она не должна создавать необоснованную опасность, должна обладать заявленными эксплуатационными характеристиками и соответствовать указанным стандартам. Отдельная статья регулирует маркировку: наличие сертификата соответствия, наименования и адреса производителя, спецификаций и состава, даты производства и срока годности для ограниченных по сроку товаров, а также предупредительных надписей там, где это необходимо (Закон о качестве продукции КНР, требования к продукции и маркировке).

Для иностранных компаний практический вывод таков: даже если вы не производите товар в Китае, закон распространяется на вас как на продавца. Продавцы обязаны проводить входной контроль качества и проверять сертификаты и маркировку при закупке, а также несут ответственность перед потребителями за ремонт, замену, возврат и возмещение убытков (Закон о качестве продукции КНР, обязанности продавцов).

Что проверяют государственные выборочные инспекции (SAMR)?

Государственные выборочные инспекции — это плановые проверки качества, которые проводит Государственное управление по регулированию рынка (SAMR, State Administration for Market Regulation). Инспекции охватывают как производство, так и обращение продукции, включая онлайн-каналы продаж, и проводятся без предупреждения по утверждённому годовому плану (Телеграмма SAMR о плане национальных выборочных инспекций качества продукции на 2026 год).

Процедура регулируется «Временными правилами управления национальными выборочными инспекциями качества продукции» (Постановление SAMR № 18, 2019), которые определяют порядок отбора проб, испытаний, вынесения заключений, повторных проверок и последующих мер (Временные правила управления национальными выборочными инспекциями качества продукции (Постановление SAMR № 18)).

Важно понимать, что именно проверяют: соответствие обязательным национальным стандартам (включая безопасность), корректность маркировки, наличие обязательных сертификатов — например, CCC для игрушек, электроники и бытовой техники. В 2024-2025 годах SAMR фиксировала типичные нарушения в онлайн-продажах: отсутствие наименования и адреса производителя, производство без сертификата CCC, подделки и несоответствие показателей безопасности (фталаты, тяжёлые металлы, электрические параметры) (Отчёт SAMR о выборочной инспекции 26 видов продукции, продаваемой онлайн).

Какова статистика брака по годам и каналам продаж?

Динамика национальных выборочных инспекций за последние годы показывает устойчивое ужесточение контроля. В 2023 году SAMR проверила 28 265 партий по 143 видам продукции с уровнем брака 12,3 %; в 2024 году — 25 250 партий по 147 видам с уровнем брака 14,3 % (Отчёт SAMR о национальных выборочных инспекциях качества продукции 2024 года; Отчёт SAMR о национальных выборочных инспекциях качества продукции 2023 года).

Обратите внимание на методологию: с 2024 года SAMR разделяет сферу обращения на «офлайн-магазины» и «онлайн-каналы», поэтому прямое сравнение данных 2023 и 2024 годов по онлайн-продажам некорректно. В 2025 году SAMR провела отдельную инспекцию онлайн-продаж: 7 418 партий по 95 видам продукции с уровнем брака 19,1 % (снижение на 4,4 п.п. к 2024 году), охватив 32 крупные платформы (Телеграмма SAMR о плане национальных выборочных инспекций качества продукции на 2026 год).

Разрыв по размеру предприятий значителен: в 2024 году уровень брака у крупных производителей составил 2,5 %, у средних — 4,5 %, а у малых — 15,2 %. По каналам: производство — 6,7 %, офлайн-магазины — 15,1 %, онлайн-каналы — 23,5 % (Отчёт SAMR о национальных выборочных инспекциях качества продукции 2024 года).

Какие штрафы предусмотрены за нарушения?

Санкции по закону о качестве продукции привязаны к стоимости партии (стоимости изъятой продукции), а не к выручке. Стоимость партии рассчитывается по указанной цене, а при её отсутствии — по цене аналогичной продукции (Закон о качестве продукции КНР, санкции и расчёт стоимости партии).

Продавец может рассчитывать на смягчение или уменьшение штрафа по ст. 55, если докажет, что не знал о нарушении и честно указал источник закупки — именно поэтому корректно оформленный входной контроль и документация по закупке имеют решающее значение (Закон о качестве продукции КНР, санкции и расчёт стоимости партии).

Что происходит, если ваша продукция не прошла инспекцию?

При выявлении несоответствия SAMR применяет комплекс мер: предписание о прекращении производства и продаж, требование об устранении нарушений в установленный срок, повторную проверку после исправлений и, при необходимости, привлечение к ответственности вплоть до передачи материалов в правоохранительные органы при подозрении на преступление (Отчёт SAMR о национальных выборочных инспекциях качества продукции 2024 года).

Пошаговый порядок действий для компании, чья продукция не прошла инспекцию:

1. Получите официальное уведомление и протокол испытаний. Проверьте, какие именно показатели не соответствуют стандарту и по какому методу проводились испытания.
2. Оцените целесообразность повторной проверки. Правила предусматривают право на повторное испытание; решение о подаче заявления стоит принимать с местными юристами с учётом конкретного несоответствия.
3. Приостановите продажи затронутой партии. Продолжение реализации в период обжалования может быть расценено как отягчающее обстоятельство.
4. Проведите корневой анализ и устраните причину. Это может быть проблема сырья, производственного процесса или маркировки — от этого зависит объём необходимых изменений.
5. Подайте отчёт об устранении и пройдите повторную проверку. Только после успешной повторной проверки производство и продажи могут быть возобновлены.
6. Уведомите дистрибьюторов и платформы. Если партия уже распределена по каналам, потребуется координация по изъятию и замене.

Как правило, вам потребуется координировать эти шаги с местным юридическим консультантом и представителем по взаимодействию с регулятором, особенно если речь идёт о безопасности продукции или потенциальной уголовной ответственности.

Сколько стоит выборочная инспекция для бизнеса?

Для проверяемой компании — ноль юаней. Закон прямо запрещает взимать плату с предприятий за проведение выборочных инспекций: все расходы на отбор проб и испытания покрываются за счёт государственного бюджета (Закон о качестве продукции КНР, требования к продукции и маркировке).

Однако это не означает, что соответствие обходится бесплатно. Реальные затраты ложатся на подготовку: разработку и поддержание системы входного контроля, испытания продукции в аккредитованных лабораториях для подтверждения соответствия стандартам, оформление маркировки и сертификатов (например, CCC для регулируемых категорий), а также на возможные последствия в случае брака — отзыв, штрафы и приостановку продаж. Конкретные суммы зависят от категории продукции и объёма производства; единых официальных тарифов не существует, поэтому такие расходы следует оценивать качественно, исходя из вашей товарной номенклатуры.

Как иностранным продавцам подготовиться к инспекции?

Подготовка к возможной инспекции — это не разовое мероприятие, а постоянный процесс. Пошаговый фреймворк:

1. Составьте реестр продукции и применимых стандартов. Для каждой единицы продукции определите обязательные национальные стандарты (GB), требуется ли сертификат CCC и какие маркировочные требования действуют.
2. Внедрите входной контроль качества. Закон обязывает продавцов проверять сертификаты и маркировку при закупке; сохраняйте договоры, инвойсы и сертификаты поставщиков — это ваша защита по ст. 55.
3. Проведите упреждающие испытания. Перед запуском продаж протестируйте продукцию в аккредитованной лаборатории на соответствие обязательным стандартам, включая показатели безопасности.
4. Проверьте маркировку и документацию. Убедитесь, что на продукции и упаковке указаны наименование и адрес производителя, сертификат соответствия, состав, дата производства и предупредительные надписи.
5. Назначьте ответственного за взаимодействие с регулятором. Определите, кто будет получать уведомления, предоставлять образцы и координировать ответ в случае инспекции — это может быть ваш дистрибьютор или местный представитель.
6. Отслеживайте план инспекций SAMR. Ежегодный план публикуется заранее; если ваша категория включена, усильте внутренний контроль заранее (Телеграмма SAMR о плане национальных выборочных инспекций качества продукции на 2026 год).
7. Подготовьте протокол действий при браке. Заранее определите, кто принимает решение об отзыве, как уведомляются платформы и как оформляется повторная проверка.

На что обратить внимание

1. Онлайн-каналы — зона повышенного риска. В 2024 году уровень брака в онлайн-продажах достиг 23,5 %, а в плане инспекций на 2026 год 115 из 173 видов продукции (67 %) приходится на онлайн-продажи с охватом всех крупных платформ (Отчёт SAMR о национальных выборочных инспекциях качества продукции 2024 года; Телеграмма SAMR о плане национальных выборочных инспекций качества продукции на 2026 год).
2. Производство без сертификата CCC — прямое нарушение. SAMR фиксировала случаи производства игрушек, детских колясок и бытовой техники без сертификата CCC; такая продукция подлежит изъятию, а производитель — штрафу (Отчёт SAMR о выборочной инспекции 26 видов продукции, продаваемой онлайн).
3. Отсутствие маркировки производителя — типичное основание для брака. Отсутствие наименования и адреса производителя — одна из самых частых причин признания партии несоответствующей в онлайн-инспекциях (Отчёт SAMR о выборочной инспекции 26 видов продукции, продаваемой онлайн).
4. Отказ от инспекции — отдельное нарушение. Отказ от сотрудничества карается предупреждением, приостановкой деятельности, а в особо серьёзных случаях — аннулированием лицензии (Закон о качестве продукции КНР, санкции и расчёт стоимости партии).
5. Безопасность продукции — максимальные санкции. Нарушения, угрожающие безопасности и здоровью, караются штрафом от 1 до 3-кратной стоимости партии с конфискацией и возможной уголовной ответственностью (Закон о качестве продукции КНР, санкции и расчёт стоимости партии).
6. Производители несут безусловную ответственность за дефекты. По ст. 29 производитель несёт ответственность за ущерб, причинённый дефектом, независимо от вины, с ограниченными исключениями; потребитель может предъявить иск как производителю, так и продавцу (Закон о качестве продукции КНР, обязанности продавцов).

Часто задаваемые вопросы

Q: Распространяется ли закон о качестве продукции КНР на иностранные бренды, не имеющие производства в Китае?

A: Да. Закон применяется ко всей продукции, обращающейся на рынке Китая, включая импортную. Продавцы обязаны проводить входной контроль и проверять сертификаты и маркировку при закупке, а также несут ответственность перед потребителями за возврат и возмещение убытков. В 2024 году доля брака в сфере обращения составила 15,1 % для офлайн-магазинов и 23,5 % для онлайн-каналов.

Q: Кто оплачивает государственную выборочную инспекцию?

A: Стоимость отбора проб и испытаний покрывается за счёт государственного бюджета. Закон прямо запрещает взимать плату с проверяемых предприятий за проведение инспекции. Однако расходы на подготовку к соответствию — испытания, сертификацию, маркировку — компания несёт самостоятельно; единых официальных тарифов на эти услуги не существует.

Q: Как рассчитывается стоимость партии для расчёта штрафа?

A: Стоимость партии рассчитывается по цене, указанной на продукции, а при её отсутствии — по рыночной цене аналогичной продукции. Штрафы привязаны именно к стоимости партии, а не к выручке компании. Например, за фальсификацию штраф составляет от 50 % до 3-кратной стоимости партии, а за угрозу безопасности — от 1 до 3-кратной стоимости партии.

Q: Может ли продавец избежать штрафа, если нарушение допустил производитель?

A: Полностью избежать штрафа нельзя, но по ст. 55 продавец может рассчитывать на смягчение или уменьшение штрафа, если докажет, что не знал о нарушении и честно указал источник закупки. Для этого критически важна документация по входному контролю: договоры, инвойсы, сертификаты поставщика и записи о проверке маркировки при приёмке товара.

Q: Что происходит с продукцией после признания её несоответствующей?

A: SAMR предписывает прекратить производство и продажи, устранить нарушения в установленный срок и пройти повторную проверку. Партия может быть конфискована, а при серьёзных нарушениях — аннулирована лицензия. При подозрении на преступление материалы передаются в правоохранительные органы. Возобновление продаж возможно только после успешной повторной проверки.

Q: Как часто проводятся национальные выборочные инспекции и можно ли к ним подготовиться?

A: Инспекции проводятся ежегодно по утверждённому плану. SAMR публикует план заранее: на 2026 год запланировано 173 вида продукции, более 16 000 партий в 8 категориях, причём 115 видов (67 %) приходится на онлайн-продажи. Если ваша категория включена в план, целесообразно заранее усилить внутренний контроль качества и провести упреждающие испытания.

Q: Требуется ли сертификат CCC для продажи электроники и игрушек?

A: Да, для многих категорий бытовой техники, электроники и игрушек сертификат CCC обязателен. SAMR фиксировала случаи производства и продажи такой продукции без сертификата CCC, что квалифицируется как нарушение. Перед запуском продаж проверьте, входит ли ваша продукция в каталог CCC, и при необходимости получите сертификат через аккредитованный орган.

Q: Какой уровень брака считается типичным для малых предприятий?

A: По данным SAMR за 2024 год, уровень брака у малых предприятий составил 15,2 % — в шесть раз выше, чем у крупных (2,5 %), и более чем в три раза выше, чем у средних (4,5 %). Если вы работаете с малыми контрактными производителями, это статистика означает повышенную вероятность попадания вашей продукции в выборочную инспекцию с несоответствием.

Q: Чем грозит отказ от участия в выборочной инспекции?

A: Отказ от инспекции — самостоятельное нарушение. Закон предусматривает предупреждение с требованием об исправлении; при отказе от исправления — приостановку деятельности; в особо серьёзных случаях — аннулирование лицензии. Кроме того, отказ не освобождает от ответственности за возможные нарушения качества, которые могут быть выявлены иными способами контроля.

Q: Где публикуются результаты выборочных инспекций?

A: SAMR публикует отчёты о национальных выборочных инспекциях и списки несоответствующей продукции на своём официальном сайте в разделе мониторинга качества. Результаты включают наименование производителя, вид продукции и характер несоответствия. Попадание в такой список может повлечь блокировку листингов на маркетплейсах и репутационные потери, поэтому мониторинг этих публикаций важен для брендов.

Заключение

1. Закон о качестве продукции КНР распространяется на всех участников рынка, включая иностранных продавцов без производства в Китае: входной контроль, маркировка и ответственность перед потребителями обязательны.
2. Государственные выборочные инспекции ужесточаются: в 2024 году проверено 25 250 партий с уровнем брака 14,3 %, а в плане на 2026 год 67 % видов продукции приходится на онлайн-каналы.
3. Штрафы привязаны к стоимости партии и достигают 3-кратного её размера; при угрозе безопасности возможна уголовная ответственность.
4. Продавец может снизить санкции, доказав отсутствие вины и указав источник закупки, — для этого нужна документация по входному контролю.

Чтобы получить персональную оценку пути лицензирования вашей электронной коммерции в Китае, напишите консультационной команде CnBusinessHub по адресу consult@CnBusinessHub.com и запишитесь на консультацию.

Подготовлено консультационной командой CnBusinessHub, советники по выходу на рынок Китая с 2019 года — более 1 500 иностранных предприятий в 16+ городах.

Обновлено: 2026-10-11 | Следующий обзор: апрель 2027

Источники

1. Закон КНР о качестве продукции (действующая редакция 2018 года) — Верховный народный суд КНР
2. Закон КНР о качестве продукции (санкции, статьи 49-72) — Национальное ведомство интеллектуальной собственности КНР
3. Отчёт SAMR о национальных выборочных инспекциях качества продукции 2023 года
4. Отчёт SAMR о национальных выборочных инспекциях качества продукции 2024 года
5. Телеграмма SAMR о плане национальных выборочных инспекций качества продукции на 2026 год
6. Отчёт SAMR о выборочной инспекции 26 видов продукции, продаваемой онлайн
7. Отчёт SAMR о выборочной инспекции 16 видов продукции, включая солнечные инверторы
8. Временные правила управления национальными выборочными инспекциями качества продукции (Постановление SAMR № 18)
9. Раздел SAMR по публикациям результатов выборочных инспекций качества продукции

Читайте также

• Инспекция качества при закупках в Китае: полное руководство для покупателя
• AQL для начинающих — понимание стандартов выборки для инспекции китайских фабрик
• Контроль качества в Китае 2026 — инспекции и стандарты AQL